2016 年全国成人高考时事政治资料（二）
作者：admin 发布时间：2016-9-30 点击数：
2015 年 11 月时事政治
一、国内部分：
1、10 月 31 日，中共中央政治局常委，国务院总理、党组书记李克强主持召开国务院党组
会议，学习贯彻党的十八届五中全会精神，研究部署做好当前和今后一个时期经济社会发展
工作。会议强调，要按照全会的决策部署和习近平总书记重要讲话精神，准确把握重要战略
机遇期内涵的深刻变化，既坚定发展信心又保持忧患意识，有效应对各种风险挑战，坚持发
展第一要务，推进改革开放，以提高质量和效益为中心，努力实现创新、协调、绿色、开
放和共享发展。
2、联合国粮农组织近期公布的 2015 年全球森林资源评估结果显示，2010 年—2015 年，
中国是世界上净增森林面积最多的国家，年均增加 154.2 万公顷。
3、中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心 11 月 1 日发布，10 月份制造业采
购经理指数（PMI）为 49.8%，与上月持平。从 12 个分项指数来看，同上月相比，新订单、
积压订单、产成品库存、采购量指数略有上升；生产、新出口、进口、购进价格、原材料库
存、从业人员、供应商配送时间、生产活动预期指数小幅下降。
4、国家主席习近平 11 月 3 日在人民大会堂会见第二届“读懂中国”国际会议外方代表，
并就中国改革发展前景、“一带一路”建设、中方主办 2016 年二十国集团峰会等发表看法，
强调实现中华民族伟大复兴就是中国人民的中国梦，实践证明，我们所坚持的中国特色社
会主义道路是正确的。中国将坚持和平发展道路，坚持推动发展相互尊重、互利共赢的新
型国际关系，坚持同世界各国建立和谐共生的命运共同体。
5、学习贯彻党的十八届五中全会精神中央宣讲团动员会 11 月 4 日在京召开，习近平总书
记对做好宣讲工作作出重要批示。他指出，组织中央宣讲团集中宣讲，是学习宣传贯彻十
八届五中全会精神的重要举措，任务重大、意义重大。希望宣讲团的同志们增强使命感和
责任感，学深学透全会精神，准确把握“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、总
体思路、目标任务、重大举措。宣讲过程中，要紧密结合实际，回答热点难点问题，回应 34
群众关注关切，把全会精神讲全、讲准、讲透，增强宣讲的针对性、生动性和实效性。各
地要广泛组织面向基层的对象化、分众化、互动化宣讲活动，通过多层次、广覆盖的宣讲，
推动全会精神深入群众、深入人心，引导广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，
同心同德为落实好“十三五”时期各项任务、全面建成小康社会努力奋斗。
6、11 月 6 日下午，国家主席习近平在新加坡总统府会见新加坡总统陈庆炎。两国元首一
致同意将中新关系定位为与时俱进的全方位合作伙伴关系，并启动中新自由贸易协定升级
谈判。
7、11 月 6 日，广州恒大淘宝俱乐部在新三板正式挂牌上市，成为中国乃至亚洲的“足球
第一股”。从 7 月递交申请被受理，经历 4 个月的等待，恒大上市终成现实。虽说已有心
理准备，但球迷对于这个消息还是振奋不已。
8、中共中央总书记、国家主席习近平于 11 月 7 日下午同台湾方面领导人马英九在新加坡
会面，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。这是 1949 年以来两岸领导人的首次会面。
习近平就此提出 4 点意见：第一，坚持两岸共同政治基础不动摇。第二，坚持巩固深化两
岸关系和平发展。第三，坚持为两岸同胞多谋福祉。第四，坚持同心实现中华民族伟大复
兴。
9、2016 年 11 月 12 日是伟大的民族英雄、伟大的爱国主义者、中国民主革命的伟大先驱
孙中山先生诞辰 150 周年纪念日。
10、据海关统计，今年前 10 个月，我国进出口总值 19.93 万亿元人民币，比去年同期下降
8.1%。其中，出口 11.46 万亿元，下降 2%；进口 8.47 万亿元，下降 15.2%；贸易顺差
2.99 万亿元，扩大 75.3%。
11、11 月 7 日上午，中国第三十二次南极科学考察队乘“雪龙”号破冰船从上海出发，赴
南极执行科考任务，总航程约 3 万海里，历时 159 天。继长城站、中山站、昆仑站和泰山
站之后，中国第五座南极考察站将在此次科考中确定选址。我国首架极地专用固定翼飞机
也将在此次科考中完成南极首飞。
12、习近平 11 月 9 日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议并发表重要讲
话。他强调，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三
个五年规划的建议》，是指导我国改革发展的纲领性文件。我国发展走到今天，发展和改
革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。
在全面贯彻党的十八届五中全会精神过程中，要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改
革创新精神，提高改革行动能力，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力推进各
方面制度更加成熟更加定型，依靠改革为科学发展提供持续动力。 35
13、习近平 11 月 10 日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改
革和城市工作。习近平发表重要讲话强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届
五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的
发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产
业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，
战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供
给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
14、根据近日国家发改委、国家工商总局、中央文明办、最高人民法院、工业和信息化部、
公安部、财政部、交通运输部、商务部、中国人民银行等 38 个部门联合签署的《失信企业
协同监管和联合惩戒合作备忘录》，工商行政管理部门将与其他签署部门共享失信信息，并
对失信当事人进行联合惩戒。这一跨部门联合惩戒的实施，是在当前简政放权、推进商事
制度改革，放宽市场准入条件背景下，加强事中事后监管，维护公平竞争市场秩序的一次
有益尝试和制度创新。
15、国家统计局 11 月 10 日发布的 10 月份全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出
厂价格指数（PPI）数据显示，目前价格总水平仍处于下降态势。10 月份 CPI 环比下降 0.3%，
同比上涨 1.3%；PPI 环比下降 0.4%，同比下降 5.9%。CPI 的变动主要受食品类价格回落
影响，PPI 则已经是连续 44 个月负增长。
16、11 月11 日，国家卫生计生委举行例行新闻发布会，发布《中国流动人口发展报告2015》，
《报告》显示，我国流动人口增速放缓，城镇之间人口流动日趋活跃。“十二五”时期，我
国流动人口年均增长约 800 万人，2014 年年末达到 2.53 亿人。根据城镇化、工业化进程
和城乡人口变动趋势预测，到 2020 年，我国流动迁移人口（含预测期在城镇落户的人口）
将逐步增长到 2.91 亿，年均增长 600 万人左右，其中，农业转移人口约 2.2 亿人，城城之
间流动人口约 7000 万人。“十三五”时期，人口继续向沿江、沿海、铁路沿线地区聚集。
随着区域经济一体化的推进，区域间经济联系的加强，城镇之间人口流动将日趋活跃。
17、为深入贯彻落实新形势下的国家粮食安全战略，全面落实地方粮食安全主体责任，切
实保障国家粮食安全，依据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，国务
院办公厅近日印发《粮食安全省长责任制考核办法》。粮食安全是实现经济发展、社会稳
定和国家安全的重要基础。在我国资源环境约束日益加大、粮食需求一定时期内刚性增长
和粮食供求长期处于紧平衡的情况下，建立健全粮食安全省长责任制是维护国家粮食安全
的必然选择。 36
18、当地时间 11 月 14 日，国家主席习近平在土耳其安塔利亚会见土耳其总统埃尔多安。
习近平祝贺二十国集团安塔利亚峰会成功召开。习近平指出，中方积极评价土方在担任二十
国集团主席国期间开展的各项工作。中国将主办 2016 年二十国集团领导人峰会，愿同土
方保持密切配合和协作，推动二十国集团在全球经济治理领域发挥更大作用，促进世界经
济强劲、可持续、平衡增长。
19、11 月 15 日，二十国集团领导人第十次峰会在土耳其安塔利亚举行。国家主席习近平
出席并发表题为《创新增长路径 共享发展成果》的重要讲话，强调二十国集团要加强宏观
经济政策沟通和协调，推动改革创新，构建开放型世界经济，落实 2030 年可持续发展议
程。
20、国产铁路大直径盾构机 11 月 14 日在湖南长沙顺利下线，这一装备由中国铁建重工集
团自主研发、拥有完全自主知识产权，它的成功下线填补了我国铁路隧道施工关键设备——
大直径盾构机自主研制的空白，标志着国产大直径全断面掘进机关键技术研究与应用取得突
破。
21、二十国集团领导人第十次峰会 11 月 16 日继续在土耳其安塔利亚举行。国家主席习近
平出席并发表讲话，宣布中国杭州将主办 2016 年二十国集团领导人峰会，介绍明年峰会
总体思路和设想。中方把 2016 年峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界
经济”。
22、11 月 17 日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开“十三五”《规划纲
要》编制工作会议并作重要讲话。李克强强调，《规划纲要》必须突出新的发展理念。围
绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念推出一系列重大政策举措，在增动力、
促平衡、可持续、拓空间、更包容上下功夫。以灵活有效的宏观调控创新举措应对经济波
动，加快新旧动能转换和平滑接续，更大释放有效需求潜力，培育国际竞争合作新优势，
保持经济中高速增长。紧扣调结构、转方式，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万
众创新，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端，围绕新型城镇化和区域均衡发
展打造新的增长极，形成绿色低碳的新增长点，实现提质增效、生态良好的发展。要继续
做好基本民生保障，稳步提高基本公共服务均等化水平，在不断增加收入基础上调整收入
分配机制，促进社会公平。尤其要打赢脱贫攻坚战，把发展成效体现在人民福祉上。
23、中国超级计算机再次创造历史：在美国当地时间 11 月 16 日公布的最新一期全球超级
计算机 500 强排行榜中，天河二号获得“六连冠”，打破了此前日本“京 K”所保持的“五
连冠”世界纪录；中科曙光以 49 台入榜的成绩超过 IBM，代表中国企业首次进入榜单系统
份额前列。 37
24、2015 年亚太经合组织工商领导人峰会 11 月 18 日在菲律宾马尼拉举行。国家主席习
近平应邀出席并发表题为《发挥亚太引领作用 应对世界经济挑战》的主旨演讲，强调亚太
各经济体要勇于担当、同舟共济，坚持推进改革创新，坚持构建开放型经济，坚持落实发
展议程，坚持推进互联互通，努力推动全球经济增长。中国发展将更加注重效益质量、注
重创新驱动、注重公平公正、注重绿色低碳、注重对外开放。
25、中欧国际交易所 11 月 18 日在德国金融之都法兰克福开业。这是中国资本市场走出去
的第一次尝试，意味着中国资本市场对外开放走出新的路径，是又一里程碑事件。
26、亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议 11 月 19 日在菲律宾马尼拉举行。国家主
席习近平出席并发表题为《深化伙伴关系 共促亚太繁荣》的重要讲话，强调亚太是拉动世
界经济的火车头。我们应该立足当前、面向未来，运用亚太经合组织这一重要平台，推进
合作共赢，让亚太继续引领全球增长。
27、11 月 19 日，正在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议的国
家主席习近平就我国公民被恐怖组织杀害事件发表讲话。习近平表示，中国强烈谴责“伊斯
兰国”极端组织残忍杀害中国公民这一暴行。我向遇害者家属表示深切慰问。恐怖主义是
人类的公敌，中国坚决反对一切形式的恐怖主义，坚决打击任何挑战人类文明底线的暴恐
犯罪活动。
28、中共中央 11 月 20 日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念胡耀邦同志诞辰 100 周年。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调，一切伟大的成就都是
接续奋斗、接力探索的结果，一切伟大的事业都需要在承前启后、继往开来中推进。我们
要团结一心、锐意进取，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于先辈的新业绩。这是
我们对老一辈革命家的最好纪念。
29、习近平主席 11 月 21 日就 3 名我国公民在马里人质劫持事件中遇害作出重要批示，对
这一残暴行径予以强烈谴责，向遇难者家属表示深切慰问，要求有关部门加大投入和保障，
加强境外安全保护工作，确保我国公民和机构安全。中国将加强同国际社会的合作，坚决
打击残害无辜生命的暴力恐怖活动，维护世界和平与安宁。
30、国务院总理李克强 11 月 21 日下午在吉隆坡国际会议中心出席第十八次中国—东盟
（10+1）领导人会议。东盟十国领导人与会。李克强与马来西亚总理纳吉布共同主持会议，
与各方就中国—东盟合作、地区发展进行深入讨论，达成广泛共识。
31、11 月 21 日晚，2015 赛季亚冠联赛决赛第二回合较量在广州天河体育场展开。凭借巴
西球员埃尔克森在下半时的破门，广州恒大队以 1∶0 击败阿联酋阿尔阿赫利队，在 3 年内
第二次捧起代表亚洲俱乐部最高荣誉的冠军奖杯。 38
32、国务院总理李克强当地时间 11 月 22 日上午在吉隆坡国际会议中心出席第十届东亚峰
会时，就各国共同维护南海和平稳定提出五点倡议。
33、中共中央政治局 11 月 23 日下午就马克思主义政治经济学基本原理和方法论进行第二
十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要立足我国国情和我国发展实
践，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为
系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。
34、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对办好北京冬奥会作出重要指
示强调，办好 2022 年北京冬奥会，是我们对国际奥林匹克大家庭的庄严承诺，也是实施
京津冀协同发展战略的重要举措。要坚持绿色办奥，提升全社会环保意识，加强环境治理
和污染防控，把绿色发展理念贯穿筹办工作始终。坚持共享办奥，积极调动社会力量参与
办奥，提高城市管理水平和社会文明程度，加快冰雪运动发展和普及，使广大人民群众受
益。
35、中央军委改革工作会议 11 月 24 日至 26 日在京举行。中共中央总书记、国家主席、
中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲
话。习近平强调，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的
必由之路，也是决定军队未来的关键一招。要深入贯彻党在新形势下的强军目标，动员全
军和各方面力量，坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，全面实施改革强军战略，
坚定不移走中国特色强军之路。2020 年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得
突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成
果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善
中国特色社会主义军事制度。着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和
高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。着眼于深入推进依
法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。着眼于打造
精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。
36、京津冀三省（市）环保部门 11 月 27 日在京召开首次京津冀环境执法与环境应急联动
工作机制联席会议。这标志着京津冀环境执法联动工作机制正式启动。
37、中央扶贫开发工作会议 11 月 27 日至 28 日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、
中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现
共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对
全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、 39
苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面
小康社会。
38、11 月 29 日，我国 ARJ21 新支线飞机从上海飞往成都，正式交付给成都航空公司。这
是继 C919 大型客机总装下线后，我国航空工业又一重大突破，标志着国内航线将首次拥有
自己的喷气式支线客机，更标志着我国走完了喷气式支线客机设计、试制、试验、试飞、取
证、生产、交付全过程，具备了喷气式支线客机的研制能力和适航审定能力。
二、国际部分：
1、10 月 30 日，叙利亚问题有关国家外长扩大会议落下帷幕并发表联合公报，标志着与会
各方就开启一个由联合国主导的叙利亚和平进程，达成了基本共识。
2、10 月 31 日早晨，一架由埃及沙姆沙伊赫飞往俄罗斯圣彼得堡的俄罗斯客机与航空管制
部门失去联系。随后，埃及总理办公室发表声明称，客机已经在西奈半岛中部坠毁，机上
217 名乘客和 7 名机组人员全部遇难。
3、历时 6 个月的意大利米兰世博会于 10 月 31 日胜利闭幕。据世博会官方统计，以“滋养
地球，生命能源”为主题的本届米兰世博会吸引了来自 140 多个国家和机构参加，接待超
过 2150 万观众。
4、据外媒报道，北约正在西班牙、意大利和葡萄牙举办“三叉戟接点 2015”联合军演，
北约秘书长斯托尔滕贝格 11 月 4 日表示，这次 10 年来最大规模的军事演习旨在表明这个
军事联盟捍卫所有盟国的决心。
5、第七届世界教育创新峰会正在卡塔尔首都多哈举行，每年峰会的重要项目之一就是颁发
“教育奖”，希望使杰出的教育从业者能像其它领域优秀人士一样得到全球的瞩目和认可，
获奖者可获得 50 万美元奖金和一块金质奖牌。今年教育奖得主是被誉为“阿富汗教育之
母”莎肯娜·雅库比教授。
6、韩国政府 3 日确定在初高中历史课目中使用国定教科书，并对外进行了公告，但在韩国
在野党和民间引发了激烈的反对。韩国最大在野党新政治民主联合拒绝出席所有国会议事日
程，政局陷入对峙僵局。有分析认为，此次的对峙有可能持续到明年国会议员选举。
7、世界卫生组织 11 月 7 日发表声明宣布，埃博拉病毒的传播在塞拉利昂已经终止。继利
比里亚之后，塞拉利昂成为第二个结束疫情的西非埃博拉主要疫情国。
8、博鳌亚洲论坛金融合作会议 11 月 9 日在伦敦开幕，这是亚洲和欧洲之间首次就金融合
作举行国际性论坛。会议主题为“亚欧合作：金融互联的新蓝图” 40
9、澳大利亚联邦议会参议院 11 月 9 日通过了与中澳自贸协定相关的议案。由于此前众议
院已于 10 月 22 日通过相关议案，这意味着中澳自贸协定已获澳立法机构批准，只待中方
立法机构批准即可生效。
10、亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议即将在菲律宾首都马尼拉举行。亚太经合
组织秘书处执行主任艾伦·博拉尔德日前表示，亚太区域经济一体化取得了良好的进展，但
未来仍任重道远。
11、英国首相卡梅伦 11 月 10 日在英国皇家国际事务研究所就英国留在欧盟的条件发表演
讲，提出了改革欧盟的四个目标。卡梅伦说，英国在与欧盟重新谈判中有四大核心目标，倘
若欧盟能够实现这些目标，他将全力推动英国留在“改革后的欧盟”。这四大目标是：确保
欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁；增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济的
束缚；允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员国议会的权力；控制欧盟进入
英国的移民，减少对欧盟人口自由流动原则的滥用等。
12、来自欧盟和非洲 50 多个国家的领导人于 11 月 11 日至 12 日在马耳他首都瓦莱塔举行
欧非首脑峰会，旨在加强双方在移民问题方面的合作，以解决当前欧洲面临的愈演愈烈的难
民危机。欧盟委员会主席容克表示将启动 18 亿欧元的欧盟对非洲紧急信托基金，作为解决
当前难民危机的措施之一。
13、当地时间 11 月 13 日晚，巴黎突遭“史无前例”的恐怖袭击，震惊世界。这是欧洲的
“９·１１”！这是法国的别斯兰！从巴塔克兰剧院到法兰西体育场，斑斑血迹在警示世人，
国际社会联手打击恐怖主义刻不容缓。截至 14 日中午的初步统计显示，袭击事件已造成至
少 128 人死、超过 250 人伤，其中 80 人伤势严重。这是黎巴嫩内战结束 25 年来最严重暴
力恐怖事件。
14、根据缅甸联邦选举委员会 11 月 13 日宣布的大选结果，昂山素季领导的全国民主联盟
（简称“民盟”）赢得联邦议会绝对多数席位，依法有权单独组建新一届政府。
15、美国国防部发言人彼得·库克 11 月 14 日宣布，极端组织“伊斯兰国”在利比亚的头目
纳比勒在美军前一天的空袭行动中被炸身亡。
16、亚太经合组织（APEC）第二十七届部长级会议 11 月 17 日在菲律宾首都马尼拉闭幕。
在为期两天的会议中，APEC21 个经济体部长讨论了如何在“打造包容性经济，建设更美好
世界”的主题下，扩大亚太区域的触角和影响力。会后发表了部长级会议联合声明。
17、俄罗斯联邦安全局网站 11 月 17 日发布公告称，经调查，在埃及西奈半岛坠毁的俄空
客 A321 型客机上载有爆炸装置，爆炸是导致客机失事的原因，已确定为恐怖袭击。
18、在 11 月 18 日的国际能源署 2015 年部长级会议上，中国成为国际能源署联盟国。 41
19、联合国安理会 11 月 19 日就中国、挪威公民遭恐怖组织“伊斯兰国”杀害一事对“伊
斯兰国”残暴行径予以最强烈谴责，对遇难者家属及中国政府表示深切同情和慰问。安理会
强调必须将肇事者绳之以法，敦促各国同中国政府、挪威政府等密切合作，采取一切行动
打击恐怖主义。
20、美国众议院 11 月 19 日以压倒性票数通过一项旨在加强对赴美伊拉克和叙利亚难民身
份背景核查的法案。这一法案若最终通过，将使美国总统奥巴马难以实现此前作出的增加接
收叙利亚难民人数的承诺。有分析认为，从根源结束这场旷日持久的难民危机，在短期内似
无可能。在接受难民的问题上，美国应该承担应有的责任。
21、东盟共同体将于今年年底宣布建成，届时东盟 10 国全面实现零关税，货物、服务、资
本在区内自由流动，形成一个拥有 6 亿人口的统一市场。经济一体化加快，基础设施互联
互通的需求日益紧迫。中国“一带一路”建设与东盟自身的互联互通规划形成高度契合。
22、近日，英国智库莱加顿研究所公布了 2015 年全球繁荣指数报告，在 142 个国家中，
北欧国家挪威、丹麦、瑞典综合排名分别为第一、第三和第五，芬兰排名第九。在过去 7
年的排名结果中，这几个国家一直名列前茅，使得“北欧模式”成为值得效仿的案例。不过，
报告同时指出，“北欧模式”背后暗藏忧患和危机。报告称，北欧的经济情况正在走下坡路，
没有强而有力的就业增长，繁荣地位将无法保障。
23、11 月 23 日，俄罗斯总统普京抵达伊朗首都德黑兰，参加天然气出口国论坛第三次峰
会，并访问伊朗。这是 8 年来普京首次访伊。当天，普京与伊朗最高领袖哈梅内伊和伊朗
总统鲁哈尼举行了会谈，讨论了油气合作、打击恐怖主义、双边贸易等一系列问题并签署了
多项协议。
24、莫斯科时间 11 月 26 日凌晨 1 时起，禁止所有俄罗斯航空公司飞机途经乌克兰领空的
法律正式生效。25 日，俄罗斯天然气工业公司（俄气）宣布，由于乌克兰预付款的天然气
用量已全部提取完，乌缴纳新的预付款前将终止对乌供气。紧接着，乌宣布停止从俄购气，
并将于当地时间 11 月 26 日零时起禁止所有俄航空公司航班飞越乌领空。俄乌关系再次跌
入“寒冬”。
25、据土耳其《每日新闻》网站报道，11 月 28 日，土耳其总统埃尔多安对俄罗斯战斗机
被土方击落事件表示遗憾，同时呼吁与俄罗斯总统普京在巴黎会面。据悉，这是埃尔多安首
次在公开场合对俄罗斯战机被击落表示遗憾。
26、俄罗斯总统普京 11 月 28 日签署对土耳其实行制裁的总统令。据此，俄旅游公司不得
办理前往土的旅游手续；禁止包机往来俄土航线；严格监督土运输公司在俄境内的活动；监
督港口，监督俄亚速海—黑海港口水域的运输安全，包括禁止土船只在俄海港水域逗留和 42
航行；从 2016 年 1 月 1 日起，除外交人员和家属以及具有临时居住证的人以外，土公民暂
时不得入境俄罗斯。
27、联合国一项最新统计显示，到 2050 年，印度将成为世界最大劳动力市场，占全球劳
动力的 18.8%。印度一直将劳动力世界第一视为晋升世界经济强国的基础力量，而这意味
着印度需要充分释放自身的“人口红利”。
2015 年 12 月时事政治
一、国内部分：
1、国家主席习近平 11 月 30 日在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表题为《携手构
建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话，强调各方要展现诚意、坚定信
心、齐心协力，推动建立公平有效的全球应对气候变化机制，实现更高水平全球可持续发展，
构建合作共赢的国际关系。
2、华春莹 12 月 1 日表示，中国今天正式接任 2016 年二十国集团（G20）主席国。目前，
2016 年峰会各项筹备工作正全面有序推进，中方将同各方共同推动峰会取得成功。
3、国家主席习近平 12 月 3 日在比勒陀利亚会见非洲联盟委员会主席祖马。习近平指出，
中方高度重视发展同非盟关系，支持非盟在非洲发展、一体化进程、国际和地区事务中发
挥重要作用。双方要增进政治互信，完善对话机制，打造战略伙伴关系；以产能合作为抓
手，促进中非发展战略对接，支持非洲优先破解基础设施滞后和人才不足两大发展瓶颈；
加强疾病防控、人文等领域交流，打造中非合作新亮点。中方一贯支持“非洲人以非洲方
式解决非洲问题”，坚持不干涉内政原则，支持非盟维护非洲和平的努力，愿同非方加强
和平安全合作，就重大国际问题加强沟通和协调，在联合国等多边场合维护发展中国家共
同利益。
4、财政部 2015 年 12 月 3 日向社会发布《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》，指
出农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。扶持村级集体经济发展，壮大
村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善。
5、当地时间 12 月 4 日上午，中非合作论坛约翰内斯堡峰会在南非开幕。本次峰会由中国
和南非共同主办。中国国家主席习近平同南非总统祖马，非盟轮值主席、津巴布韦总统穆加
贝等共 50 位非洲国家的国家元首、政府首脑和代表团团长以及非盟委员会主席祖马出席开
幕式。习近平发表致辞，全面阐述中国发展对非关系的政策理念，宣布未来一段时期中非合
作重要举措，提出把中非关系提升为全面战略合作伙伴关系，携手迈向合作共赢、共同发
展的新时代。习近平强调，中非历来是命运共同体。长期以来，中非始终风雨同舟、相互支 43
持。中非友好历久弥坚，永葆活力，根本原因就在于双方始终坚持平等相待、真诚友好、
合作共赢、共同发展。
6、2015 年 12 月 4 日，广西防城港核电 1 号机组首次实现 100%满功率运行，我国西部首
座核电站已进入商运前的最后冲刺阶段，西部即将用上核电。
7、北京市空气重污染应急指挥部 2015 年 12 月 7 日 18 时发布空气重污染预警等级由橙色
提升为红色的消息，即全市于 12 月 8 日 7 时至 12 月 10 日 12 时将启动空气重污染红色预
警。这是北京市首次启动空气重污染红色预警。
8、2015 年 7 日，冶金工业研究院对外发布《2016 年我国钢铁需求预测成果》报告显示，
预计 2015 年我国钢铁消费量 6.68 亿吨，同比下降 4.8%，2016 年将降至 6.48 亿吨；预计
2015 年粗钢产量、铁矿石需求量分别为 8.06 亿吨、11.20 亿吨，2016 年则分别为 7.81
亿吨、10.73 亿吨。2015 年钢材消费量出现下降，是自 1995 年以来的首次下降。
9、我国粮食产量历史性地实现“十二连增”，为稳定向好的经济基本面增添了亮色。国家
统计局公布的全国粮食生产数据显示，2015 年全国粮食总产量 62143.5 万吨（12428.7 亿
斤），比 2014 年粮食产量增加 1440.8 万吨（288.2 亿斤），增长 2.4%。根据国家统计局
对全国 31 个省（区、市）农业生产经营户的抽样调查和农业生产经营单位的全面统计，2015
年全国粮食播种面积、单位面积产量、粮食总产量和谷物产量都保持了增长的势头。
10、今年是“一二·九”运动爆发 80 周年。12 月初，中共中央宣传部、中央党史研究室、
教育部、共青团中央、全国学联联合下发通知，部署在全国各地各高校开展形式多样的“一
二·九”运动 80 周年纪念活动。
11、在今年《政府工作报告》中，李克强总理首次提出要“增加研发投入，提高全要素生
产率”这一衡量单位总投入总产量的生产率指标，其来源包括技术进步、组织创新、专业化
和生产创新等，又被称为“技术进步率”。
12、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 12 月 8 日就机关企事业单位做好定
点扶贫工作作出重要指示。他强调，党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色
扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。多年来，各有
关单位围绕定点扶贫做了不少工作，取得了积极成效。
13、11 日 9 时 28 分，国家电网重大科技示范工程、江苏南京 220 千伏西环网“统一潮流
控制器”工程正式投运。这是我国首个自主知识产权的“统一潮流控制器”工程，标志着
我国在柔性交流输电技术上已经走在了世界前列。
14、全国党校工作会议 12 月 11 日至 12 日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中
央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，实现全面建成小康社会奋斗目标、 44
实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、
铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要
任务，必须坚持党校姓党这个党校工作根本原则，更加重视干部教育培训工作，切实做好
新形势下党校工作。
15、中共中央、国务院 12 月 13 日上午在南京市侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行
2015 年南京大屠杀死难者国家公祭仪式。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长
李建国出席并讲话。
16、财经部关税司 12 月 14 日发出公告称，经国务院关税税则委员会审议，并报国务院批
准，中国-韩国、中国-澳大利亚自贸协定将于 2015 年 12 月 20 日实施第一步降税，2016
年 1 月 1 日实施第二步降税。
17、中共中央政治局 12 月 14 日召开会议，分析研究 2016 年经济工作，研究部署城市工
作，审议通过《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》、《中国共产党地方委
员会工作条例》、《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。中共中
央总书记习近平主持会议。
18、国家主席习近平 12 月 15 日在浙江省乌镇会见俄罗斯总理梅德韦杰夫。习近平指出，
2015 年以来，中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平发展，各领域合作取得新成果。无论
国际和地区形势怎么变，我们坚持巩固和深化中俄全面战略协作伙伴关系的方针不会变，
致力实现两国共同发展振兴的目标不会变，携手捍卫国际公平正义和世界和平稳定的决心
不会变。希望新的一年里，双方继续齐心协力，推动中俄关系发展得更好，给两国人民带
来更多实实在在的好处。
19、北京 2022 年冬奥会和冬残奥会组委会成立大会 12 月 15 日在北京召开。张高丽表示，
党中央、国务院高度重视 2022 年冬奥会筹办工作。习近平总书记强调，要坚持绿色办奥、
共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，加强组织领导，统筹推进各项工作，确保把北京冬奥会
办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。
20、第二届世界互联网大会 12 月 16 日上午在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕
式并发表主旨演讲，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同
体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力。
21、在 12 月 17 日举行的 2015 中国（苏州）境外投资与服务高峰论坛上，苏州工业园区
“国家级境外投资服务示范平台”揭牌。据了解，该平台是目前全国唯一一个境外投资服
务示范平台。 45
22、12 月 20 日 11 时 40 分许，广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生山体滑坡，
附近西气东输管道发生爆炸。截至 19 时，已导致 22 栋民宅和厂房被埋，现场塌方面积 10
多万平方米，造成 3 人受伤，另有 27 人失联。
23、国务院总理李克强日前签署第 665 号国务院令，公布《中华人民共和国澳门特别行政
区行政区域图》，自 2015 年 12 月 20 日起施行。中央人民政府决定将澳门特别行政区海
域面积明确为 85 平方公里，同时，将澳门特别行政区与广东省珠海市边界之间的关闸澳门
边检大楼段，即澳门特别行政区关闸以北至珠海边防检查站原旗楼之间用于兴建澳门特别行
政区新边检大楼配套设施的地段，划归澳门特别行政区管辖。行政区域调整后，澳门特别行
政区的行政区域界线包括陆地和海上两部分。
24、习近平在中央经济会议上发表重要讲话，总结 2015 年经济工作，分析当前国内国际经
济形势，部署 2016 年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，
推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年
经济社会发展重点工作，并作总结讲话。
25、中央经济工作会议提出 2016 年五大任务。明年经济社会发展特别是结构性改革任务十
分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好
去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。一是积极稳妥化解产能过剩；二是
帮助企业降低成本；三是化解房地产库存；四是扩大有效供给；五是防范化解金融风险。
26、经李克强总理签批，国务院日前印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意
见》。2008 年国家知识产权战略实施以来，我国发明专利申请量连续四年稳居世界首位，
商标注册量保持世界第一。意见明确了五条重要举措，包括推进知识产权管理体制机制改革，
实行严格的知识产权保护，促进知识产权创造运用，加强重点产业知识产权海外布局和风险
防控，提升知识产权对外合作水平等。
27、12 月 22 日，我国第一座采用全断面隧道掘进机（TBM）施工的煤矿斜井——神华神
东补连塔矿 2 号副井顺利贯通，这不仅开创了煤矿斜井施工的新模式，也对促进我国深层
煤炭资源开发具有重大意义。
28、国家主席习近平 12 月 23 日下午在中南海瀛台会见了来京述职的香港特别行政区行政
长官梁振英，澳门特别行政区行政长官崔世安，习近平强调，中央贯彻“一国两制”方针坚
持两点。一是坚定不移，不会变、不动摇。二是全面准确，确保“一国两制”的实践不走
样、不变形，始终沿着正确方向前进。 46
29、国务院批准，同意设立哈尔滨新区。哈尔滨新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房
区的部分区域，规划面积 493 平方公里。哈尔滨新区区位条件优越，科技和产业基础比较
雄厚，生态环境优良，对俄合作历史悠久，战略地位重要。
30、中央农村工作会议 24 日至 25 日在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届
三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十二五”时期“三农”工作，分
析当前农业农村形势，部署 2016 年和“十三五”时期农业农村工作。习近平强调，重农固
本，是安民之基。“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主
动发挥了重要作用。同时，必须看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何
时候都不能忽视和放松“三农”工作。
31、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 12 月 25 日视察解放军报社，代表
党中央和中央军委，对解放军报创刊 60 周年表示热烈的祝贺，向报社全体工作人员和离退
休老同志，向全军新闻工作者致以诚挚的问候。习近平强调，要紧跟强国强军进程，弘扬改
革创新精神，坚持军报姓党、坚持强军为本、坚持创新为要，努力使解放军报政治上更强、
传播上更强、影响力上更强，为实现中国梦强军梦提供有力思想舆论支持。
32、贴地飞行，湖南智造”。12 月 26 日上午，长沙高铁南站至长沙黄花机场的中低速磁
浮线，正式开通“不载客”试运行。据了解，目前，全世界仅日本、韩国修建了中低速磁
浮线路，长沙磁浮快线是国内首条具有完全自主知识产权的中低速磁浮商业运营示范线，
也是目前世界上规划线路最长的中低速磁浮线路。
33、十二届全国人大常委会第十八次会议 12 月 27 日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表
决通过了反恐怖主义法、反家庭暴力法、国家勋章和国家荣誉称号法，表决通过了全国人
大常委会关于修改教育法的决定、关于修改高等教育法的决定、关于修改人口与计划生育
法的决定，国家主席习近平分别签署第 36 号、37 号、38 号、39 号、40 号、41 号主席
令予以公布。
34、记者从浙江省经济工作会议上获悉：浙江已成为全国第一个完成脱贫攻坚任务的省份。
最新统计表明，截至目前，全省已全面消除家庭人均年收入 4600 元以下贫困现象。浙江是
我国经济先发地区。但由于自然禀赋不同，区域发展并不平衡。浙西南部分县乡曾存在一定
的贫困人口。
35、按照党中央关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的部署，中共中
央政治局于 12 月 28 日至 29 日召开专题民主生活会，围绕中央政治局带头践行严以修身、
严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实的要求，联系中央政治局工作，联
系党的十八大以来中央抓作风建设的实际，联系自身执行中央八项规定的实际，联系严格 47
教育管理家属子女和身边工作人员的实际，联系周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计
划等人案件的深刻教训，进行党性分析，开展批评和自我批评，总结党的十八大以来作风
建设的实践，研究加强党风廉政建设、加强中央政治局自身建设的措施。中共中央总书记
习近平主持会议并发表重要讲话。
36、习近平就中央政治局当好“三严三实”表率提出 4 点要求。第一，自觉把“三严三实”
要求体现到坚持坚定正确的政治方向上。第二，自觉把“三严三实”要求体现到落实党中
央重大决策部署上。第三，自觉把“三严三实”要求体现到对分管方面的管理上。第四，
自觉把“三严三实”要求体现到严格要求自己上。
37、中共中央政治局 12 月 30 日召开会议，听取中央纪律检查委员会 2015 年工作汇报，
研究部署 2016 年党风廉政建设和反腐败工作；审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业
基地的若干意见》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，全面从严治党是协调推进
“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要
保障。2015 年，党中央坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败
斗争，严肃查处周永康、令计划等人严重违纪违法案件，坚决消弭隐患、杜绝后患，党风
廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果，凝聚了党心民心，增强了人民群众对党的信
心和信任。
38、国务院办公厅日前印发《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020 年）》（以下
简称《规划》），部署推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，全面提升我国标准化水
平。这是我国标准化领域第一个国家专项规划。《规划》指出，要落实深化标准化工作改
革要求，推动实施标准化战略，坚持“需求引领、系统布局，深化改革、创新驱动，协同推
进、共同治理，包容开放、协调一致”的基本原则，到 2020 年基本建成支撑国家治理体系
和治理能力现代化的国家标准化体系，标准有效性、先进性和适用性显著增强，“中国标准”
国际影响力和贡献力大幅提升，迈入世界标准强国行列。
二、国际部分：
1、国际货币基金组织总裁拉加德 11 月 30 日在华盛顿举行新闻发布会宣布，国际货币基金
组织当日在其华盛顿总部举行执董会会议，会议决定将中国的人民币纳入国际货币基金组
织特别提款权货币篮子，人民币成为继美元、欧元、英镑、日元之后的第五个成员，人民
币成为真正的“世界货币”。
2、当地时间 11 月 3 日，美国总统奥巴马在白宮就造成 14 人死亡的加州社区中心枪击事件
再次发表讲话。奥巴马称，美国联邦调查局已经接手调查案件，暂时尚不清楚枪手的作案动 48
机。他同时指出，案件可能涉及恐怖袭击，但也不排除是职场暴力。他呼吁社会在当局查清
事实之前，不要妄下判断。
3、据《日本经济新闻》12 月 4 日报道，日本 2016 财年的防卫经费将首次突破 5 万亿日
元（约合 407 亿美元），主要用于增强防卫装备，以适应明年 3 月实施的安保法规定的新
任务等。
4、南非财政部长内内作为政府全权代表，于 2015 年 12 月 3 日在南非约翰内斯堡签署《亚
洲基础设施投资银行协定》，南非成为第五十五个签署方。
5、“基础四国”12 月 8 日在气候变化巴黎大会新闻中心召开新闻发布会并发表联合声明，
强调中国、巴西、印度、南非致力于达成全面、均衡、有雄心和有法律约束力的巴黎协议，
敦促发达国家兑现 2020 年前每年提供 1000 亿美元支持发展中国家应对气候变化的承诺，
并在 2020 年后进一步加大支持力度。
6、12 月 7 日至 9 日，由中俄两国联合举办的首届上海合作组织、金砖国家、欧亚经济联
盟国家传统医学大会在莫斯科举行。来自中国、俄罗斯、印度、韩国、白俄罗斯、哈萨克
斯坦等20多个国家传统医学领域近300名与会代表，就相关国家传统医学进行研讨与交流。
会议期间，中医成为主要议题，并受到广大与会者的高度关注。
7、12 月 9 日上午，缅甸首家证券交易所——仰光证券交易所在仰光开业，首批共有 6 家
缅甸公司挂牌上市。开业仪式上，缅甸财政与税收部长吴温辛表示，仰光证券交易所将有效
支持市场经济的发展，该交易所的建立是缅甸资本市场启动的里程碑事件。
8、中国铁建旗下中铁二十局集团与巴基斯坦建筑企业组成的联合体中标巴基斯坦卡拉奇至
拉合尔高速公路第三标段总承包项目。该项目合同总额 1486.54 亿巴基斯坦卢比，约折合
人民币 93.76 亿元，是巴基斯坦目前为止投资规模最大的公路工程。
9、美国《时代》周刊 9 日宣布 2015 年度风云人物为德国总理默克尔，赞扬她在欧洲主权
债、难民和移民及俄罗斯干预乌克兰等危机期间所展现的领导能力。《时代》周刊总编辑
吉布斯表示，“默克尔比多数政治人物敢于向她的国家提出要求，她善用权宜之计，并在欠
缺道德领导的形势中不断展现此种领导，因此成为《时代》杂志年度风云人物。”
10、联合国经济与社会事务部 12 月 10 日在纽约联合国总部举行《2016 年世界经济形势
与展望》报告发布会。报告称，全球经济增速在 2015 年下滑。面对多项周期性和结构性
不利因素，预计全球经济增速在 2016-2017 年将只有小幅度改善。为实现可持续发展目
标，需要具有针对性和协调性的政策来减少全球经济不确定性因素，重振投资和经济增长。
11、根据冈比亚总统府网站和官方电视台 12 月 12 日发布的信息，冈比亚总统叶海亚·贾梅
10 日宣布冈比亚成为伊斯兰共和国。西非国家冈比亚面积 1.1 万平方公里，人口约 190 万， 49
国内生产总值约 9 亿美元（约合 56 亿元人民币），人均国内生产总值约 480 美元。该国
90%人口为穆斯林。冈比亚成为继毛里塔尼亚之后非洲第二个伊斯兰共和国。该国与一些
西方国家关系紧张。2013 年，冈比亚退出英联邦。2014 年，冈比亚宣布将官方语言英语
改为阿拉伯语。2014 年，欧盟取消了对冈比亚的经济援助。
12、12 月 12 日，沙特阿拉伯迎来历史性的市政选举，大约 13 万女性登记为选民首次参
与投票，979 名女性以候选人身份参与选举。据美联社报道，至少 19 名女性候选人当选沙
特阿拉伯地级市政厅的议员，这在这一宗教保守国家中创造了历史，这一结果也高出了此前
媒体的预测。
13、当地时间 12 月 12 日，195 个缔约方在巴黎达成了新的全球气候协议——《巴黎协定》，
这是世界上首份全面气候变化协议，标志着哥本哈根会议之后“减排裸奔时代”的终结，
将为 2020 年后全球应对气候变化行动作出安排。各国领导人纷纷表示，这是“拯救地球的
最好机会”，人类迎来了“特殊时刻”。
14、二十国集团（G20）智库峰会启动会 14 日在中国人民大学开幕。在接下来的两天时间
里，来自世界 20 多个国家的近百家顶级智库代表、部分政要及联合国开发计划署、经济合
作与发展组织等国际组织的 400 多名代表齐聚北京，为践行“构建创新、活力、联动、包
容的世界经济”2016 年中国 G20 峰会主题建言献策。
15、沙特阿拉伯政府 12 月 15 日通过沙特国家通讯社发表声明表示，由沙特发起的一支 34
国伊斯兰国家反恐军事联盟已经组成，有埃及、土耳其、巴基斯坦、卡塔尔、阿联酋、马
来西亚等国参与。伊朗不在联盟成员之列。
16、据英国广播公司 12 月 17 日报道，美国政府宣布向台湾出售总额约 18.3 亿美元的武
器装备。中方对此表示严正交涉，称中方决定采取必要措施，包括对参与此次美方向台湾
出售武器的企业实施制裁。
17、喀布尔消息：据当地媒体报道，12 月 17 日在肯尼亚首都内罗毕举行的世界贸易组织
第十届部长级会议上，阿富汗获准加入世贸组织。
18、12 月 17 日，普京 2015 年大型记者会在莫斯科国际贸易中心会议发布厅举行。在 3
个多小时的记者会上，普京回答了 32 名国内外记者提出的 44 个问题。在俄罗斯面临西方
制裁以及出兵叙利亚的背景下，这场普京任期内的第十一场大型记者会格外引人瞩目，。共
有 1392 名国内外记者注册，打破了 2008 年的纪录。在回答记者问题的过程中，普京展示
了坚定乐观的精神。 50
19、12 月 20 日，中韩自由贸易协定正式生效。自 2012 年 5 月以来，历经 14 轮正式谈判，
中韩自由贸易协定终成正果。中韩自贸区是中国迄今涉及国别贸易额最大、覆盖领域最广的
自贸区。
20、12 月 19 日，世界贸易组织第十届部长级会议在肯尼亚首都内罗毕落下帷幕。经过 5
天的艰难谈判磋商，各方在一系列贸易谈判中达成历史性成果。会议最终通过了《内罗毕部
长宣言》，就非洲等发展中国家最为关切的农业出口竞争达成共识，162 个成员首次承诺
全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等达成了新的多边纪
律。
21、美国会参院 12 月 18 日通过政府开支与税收法案，其中包括国际货币基金组织（IMF）
2010 年份额和治理结构改革内容。外交部发言人洪磊 21 日表示，中方对美国批准有关法
案表示欢迎。洪磊说，这标志着国际货币基金组织 2010 年改革方案在延迟多年后将得以落
实。2010 年改革方案反映了国际经济格局的变化，将提高新兴市场和发展中国家在基金组
织的代表性和发言权，有利于增强基金组织的合法性和有效性。洪磊表示，中方愿与各方一
道，支持基金组织继续完善份额和治理结构，确保其在国际金融货币体系中发挥积极作用。
22、俄罗斯总理梅德韦杰夫签署命令，从 2016 年 1 月 1 日起对从乌克兰进口商品征收统
一关税，以往的优惠政策全部取消。俄罗斯国家杜马 22 日也通过了由总统普京提交的有关
法律，从 2016 年起暂停与乌克兰间的自由贸易区协定的效力。俄罗斯进一步收紧了对乌克
兰的反制裁措施。
23、外交部发言人陆慷在 25 日下午举行的例行记者会上表示，叙利亚副总理兼外长穆阿利
姆访华最重要的成果是，叙利亚方面首次公开表示接受安理会第 2254 号决议，首次公开
表态愿在联合国的主持下，与反对派举行对话。
24、亚洲基础设施投资银行 12 月 25 日正式成立。截至目前，已有 17 个意向创始成员国
批准了《亚洲基础设施投资银行协定》，股份总和占比 50.1%。根据亚投行协定规定，至
少有 10 个签署方批准，且签署方初始认缴股本总额不少于总认缴股本的 50%，即达到协
定生效条件，亚投行正式成立。
25、在 2015 年末，菲律宾给了世界一个意外：它在最后截止时刻正式签署了《亚洲基础
设施投资银行协定》，成为亚投行第 57 个也是最后一个创始成员国。
26、据中国领事服务网消息，《中华人民共和国政府和以色列国政府关于互免持外交、公
务护照人员签证的协定》将于 2016 年 1 月 17 日生效。协定规定，缔约一方持有效的外交
或公务护照的公民在缔约另一方入境、出境或者过境，中华人民共和国公民自第一次入境之 51
日起六个月内在以色列国境内停留不超过九十日，以色列国公民自入境之日起在中华人民共
和国境内停留不超过三十日，免办签证。
2016 年 1 月时事政治
一、国内部分：
1、国家主席习近平和俄罗斯总统普京 12 月 31 日互致新年贺电。习近平在贺电中代表中国
政府和中国人民，向普京总统和俄罗斯人民致以诚挚的祝贺和美好的祝愿。习近平表示，
2015 年，中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平运行。双方共同举办第二次世界大战胜利
70 周年庆祝和纪念活动，开展丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作，深化两
国人文交流特别是青年交流，密切在国际事务中的协作，推动两国关系和各领域合作取得
新的丰硕成果，促进了两国发展，促进了世界和平与发展，为推动构建以合作共赢为核心
的新型国际关系注入了正能量。希望双方在新的一年里携手努力，弘扬中俄世代友好的和
平理念，增进政治互信，加大相互支持，将双方高水平的政治关系优势转化为更多互利共
赢的合作成果，造福两国人民和各国人民。
2、国务院 31 日发出通知，决定自 2016 年 1 月 1 日起调整证券交易印花税中央与地方分
享比例。国务院通知指出，为妥善处理中央与地方的财政分配关系，国务院决定，从 2016
年 1 月 1 日起，将证券交易印花税由现行按中央 97%、地方 3%比例分享全部调整为中央
收入。国务院通知要求，有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管
理工作，进一步促进我国证券市场长期稳定健康发展。
3、中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队
成立大会 2015 年 12 月 31 日在八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军
委主席习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词，代表党中央和中央军委向
同志们、向全军部队致以热烈祝贺，强调要坚持以党在新形势下的强军目标为引领，深入
贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路，时
刻听从党和人民召唤，忠实履行党和人民赋予的神圣使命，为实现中国梦强军梦作出新的
更大的贡献。
4、我国页岩气开发取得重大进展，国内首个实现商业开发的大型页岩气田——国家级页岩
气示范区、中国石化涪陵页岩气田顺利实现 50 亿方年产能的建设目标，该气田目前是除北
美之外全球最大的页岩气田，日产量可满足 3000 万个家庭的生活用气。
5、2015 年，全国铁路固定资产投资完成 8238 亿元，超额完成 238 亿元；铁路新线投产
9531 公里，超额完成 1531 公里，均创历史最好成绩。“十二五”期间，全国铁路固定资 52
产投资完成 3.58 万亿元，新线投产 3.05 万公里，是历史投资完成最好、投产新线最多的
五年。
6、中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心 1 月 1 日发布的数据显示，2015
年 12 月份中国制造业采购经理指数（PMI）为 49.7%，较上月上升 0.1 个百分点。同月，
非制造业商务活动指数为 54.4%，环比上升 0.8 个百分点。
7、亚洲开发银行近日发布的《2015 年亚洲经济一体化报告》显示，中国在亚洲高端科技
产品出口中所占份额从 2000 年的 9.4%升至 2014 年的 43.7%，位居亚洲第一，以高铁、
核电和卫星等为代表的中国高端科技产品深受亚洲各国的欢迎。这标志着中国在高科技领域
的突破正越来越受到国际社会的认可，中国高端科技产品在国际上的影响力日益增加。
8、中共中央印发了《中国共产党地方委员会工作条例》（以下简称《条例》），并发出通
知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，地方党委制度是我们党执政治国的重要
组织制度，完善这项制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。协调推进“四
个全面”战略布局，必须始终坚持和加强党的领导，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导
核心作用。省市县三级地方党委作为本地区的领导核心，在贯彻落实中央决策部署、推动党
的奋斗目标实现上居于关键位置、负有重大责任。地方党委工作必须进一步加强，地方党委
领导能力必须进一步提高。
9、习近平在重庆调研时强调，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是在深刻总结
国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，凝聚着对经济社会发展规律
的深入思考，体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。
全党同志要把思想和行动统一到新的发展理念上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植
开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平，确保如期全面建成小康社会、
开启社会主义现代化建设新征程。
10、习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出
明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安
全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安
全。
11、习近平 1 月 5 日在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，听取有关省市和国务院有关
部门对推动长江经济带发展的意见和建议。他强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华
民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、
绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机
活力。 53
12、中新（重庆）战略性互联互通示范项目联合实施委员会第一次会议 1 月 8 日在重庆召
开，中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理局揭牌，首批 12 个总金额 65.6 亿美元的
合作项目成功签约，这标志着中新（重庆）战略性互联互通示范项目已正式进入实质性启动
阶段。中新（重庆）战略性互联互通示范项目是继苏州工业园和天津生态城之后，中新两
国第三个政府间合作项目，以重庆市作为项目运营中心。
13、国家统计局发布的数据显示：2015 年 12 月份全国居民消费价格指数（CPI）环比上涨
0.5%，同比上涨 1.6%；工业生产者出厂价格指数（PPI）环比下降 0.6%，同比下降 5.9%。
2015 年全年 CPI 上涨 1.4%，PPI 下降 5.2%。这是自 2010 年以来，我国全年 CPI 涨幅首
次低于 2%。
14、习近平 1 月 11 日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议并发表重要讲话。
他强调，全面深化改革头 3 年是夯基垒台、立柱架梁的 3 年，今年要力争把改革的主体框
架搭建起来。要牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责
任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。
15、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 1 月 12 日上午在中国共产党第十八
届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，保持坚强政治定力，坚持
全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规
制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众
身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗
争新成效。习近平指出，党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党
纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，
正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
16、国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，就整合城镇居民基本医
疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度提出明确要
求。《意见》就整合城乡居民医保制度政策明确提出了“六统一”的要求：一要统一覆盖
范围。二要统一筹资政策。三要统一保障待遇。四要统一医保目录。五要统一定点管理。
六要统一基金管理。
17、万达集团并购美国传奇影业公司签约仪式 1 月 12 日在京举行。万达集团宣布以不超过
35 亿美元现金（约 230 亿元人民币）收购美国传奇影业公司，这是迄今中国企业在海外的
最大一桩文化并购。传奇影业董事会主席兼 CEO 托马斯·图尔将留任，继续负责公司的日常
经营，并且将更加积极地参与到万达的成功发展中。 54
18、据海关统计，2015 年，我国货物贸易进出口总值 24.59 万亿元人民币，比 2014 年下
降 7%。其中，出口 14.14 万亿元，下降 1.8%；进口 10.45 万亿元，下降 13.2%；贸易顺
差 3.69 万亿元，扩大 56.7%。在复杂严峻的局面中，2015 年我国进口出口值都出现下降，
但我国出口仍明显好于全球主要经济体。结合世界主要经济体的贸易情况，2015 年我国仍
保持货物贸易总值全球第一地位，出口市场份额将达到 13%，较上一年继续有所提升。
19、国家知识产权局在京发布了 2015 年我国发明专利授权量的有关数据：2015 年，我国
发明专利申请受理量继续保持稳步增长，发明专利年度申请受理量首次突破 100 万件大关，
达到 110.2 万件，同比增长 18.7％，连续 5 年位居世界首位。
20、国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016—2020 年）》。作为我国首个发展普惠
金融的国家级战略规划，确立了推进普惠金融发展的指导思想、基本原则和发展目标，从
普惠金融服务机构、产品创新、基础设施、法律法规和教育宣传等方面提出了系列政策措施
和保障手段，对推进普惠金融实施、加强领导协调、试点示范工程等方面做出了相关安排。
21、新华社北京 1 月 16 日电 “中国旅游年”开幕式 14 日在印度新德里举行，国家主席
习近平向开幕式致贺词。习近平对“中国旅游年”活动开幕表示热烈的祝贺，向友好的印度
人民致以诚挚的问候。习近平指出，中印两国人民友好交往源远流长。千百年来，两国人
民交流互鉴，树立了世界跨文化交流的楷模，为人类文明进步发挥了重要作用。中印各领
域互补优势明显、合作潜力巨大。两国应该发扬传统友谊，加强互利合作，扩大人文交流，
为世界和平与发展作出新贡献。
22、1 月 16 日上午，亚洲基础设施投资银行开业仪式在北京钓鱼台国宾馆举行。中国国家
主席习近平出席开业仪式并致辞，强调通过各成员国携手努力，亚投行一定能成为专业、高
效、廉洁的 21 世纪新型多边开发银行，成为构建人类命运共同体的新平台，为促进亚洲和
世界发展繁荣作出新贡献，为改善全球经济治理增添新力量。
23、1 月 15 日，中国人民银行公布 2015 年我国金融统计数据的基本情况：2015 年 12 月
末，广义货币（M2）余额 139.23 万亿元，同比增长 13.3%，增速比上月末低 0.4 个百分
点，去年 7 月份以来 M2 增速都在 13%以上；狭义货币（M1）余额 40.10 万亿元，同比
增长 15.2%，增速比上月末低 0.5 个百分点，第四季度的平均增速为 15.0%，较前三季度
的平均增速高 8.4 个百分点。数据表明，货币供应量增长较快表明市场流动性总体宽裕，国
家稳增长政策力度加大，经济活跃度有所提高。
24、台湾地区领导人选举投票 1 月 16 日下午 4 时结束。当晚出炉的计票结果显示，民进党
候选人蔡英文、陈建仁当选台湾地区正、副领导人，得票 6894744 张，得票率为 56.12％。
同时举行的台湾地区民意代表选举结果也于当晚揭晓。在台湾地区立法机构总共 113 个席 55
次中，民进党获得 68 席，国民党获得 35 席，时代力量党获得 5 席，亲民党获得 3 席，“无
党团结联盟”获得 1 席，未经政党推荐者获得 1 席。
25、鄱阳湖流域占江西辖区面积的 94%，赣江、抚河、信江、饶河、修河 5 条主要河流全
部汇入鄱阳湖，流域具有完整的生态系统。按照责任共担、区别对待的原则，江西将辖区内
鄱阳湖流域、九江长江段和东江流域均纳入补偿范围，涉及所有 100 个县（市、区）。江
西在全国率先实施了覆盖全境的流域生态补偿机制。2016 年，江西首期募集全省流域生态
补偿资金 20.91 亿元，经济欠发达的江西，资金筹集量目前全国最多。
26、1 月 19 日习近平主席启程对沙特、埃及、伊朗进行国事访问，此访是今年中国外交的
第一场重大行动，时逢中国同埃及建交 60 周年，也是同阿拉伯国家开启外交关系 60 周年。
沙特、埃及、伊朗是中东有重要影响的国家，中国同三国都保持友好合作关系，政治互信日
益加深，经济联系更加紧密，各领域交流合作顺利发展。习近平主席此访旨在巩固传统友好，
加强互利合作，推动文明交流互鉴。
27、1 月 20 日，尼罗河畔的埃及首都开罗阳光明媚。恰逢中埃建交 60 周年，习近平主席
对埃及进行国事访问，也是中国国家元首时隔 12 年后再次访埃，开启友谊、合作、共赢之
旅。访问之际，习近平主席在埃及《金字塔报》发表题为《让中阿友谊如尼罗河水奔涌向前》
的署名文章，强调全面深化两国政治互信和战略合作，实现共同发展和进步，使中埃关系这
一南南合作的典范进一步发挥引领和示范作用。
28、商务部长高虎城在习近平主席对沙特阿拉伯王国进行国事访问之际接受媒体联合采访。
高虎城表示，中华人民共和国政府与海湾阿拉伯国家合作委员会于 2016 年 1 月 17 日恢复
中国—海湾阿拉伯国家合作委员会自由贸易协定谈判，并于 2016 年 1 月 19 日原则上实质
性结束货物贸易谈判。中国与海湾阿拉伯国家合作委员会将审议已取得的进展，加快谈判
节奏，并于 2016 年 2 月中下旬举行新一轮谈判，以期力争在 2016 年年内达成一份全面
的自由贸易协定。
29、1 月 22 日，国家主席习近平乘专机抵达伊朗首都德黑兰，开始对伊朗进行国事访问。
当地时间晚上 9 时 10 分许，习近平乘坐的专机抵达德黑兰梅赫拉巴德机场，受到伊朗外交
部长扎里夫等热情迎接。习近平向伊朗政府和人民致以诚挚问候和良好祝愿。习近平指出，
中伊两国都是文明古国，拥有悠久历史和灿烂文化，为人类文明进步作出重要贡献。千百年
来，两国人民借古丝绸之路互通有无，友好交往源远流长。建交以来，双方在政治、经济、
文化等领域友好合作关系不断发展。当前，中伊关系面临新的发展契机，中方愿同伊方一道，
乘势而上，不断提高双边关系和务实合作水平，书写中伊关系全面、长期、稳定发展新篇章。 56
我期待着同伊方领导人就双边关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见，规划两国合
作宏伟蓝图，增进中伊友好，推进中伊合作。
30、中央政法工作会议 22 日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平
近日就政法工作作出重要指示强调，全国政法机关要增强忧患意识、责任意识，防控风险、
服务发展，破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平，履行好维护
社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。
31、国家副主席李源潮 21 日在瑞士达沃斯出席世界经济论坛 2016 年年会，并在中国经济
和 2016 年二十国集团峰会主题专场会上发表特别致辞。李源潮说，世界经济正处于动力转
换的重要阶段，中国经济发展进入新常态。2015 年中国经济增速在全球主要经济体中继续
位居前列，仍是全球增长重要动力。中国有信心有能力保持经济中高速增长的趋势，将贯
彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，通过改革创新培育经济发展新动能，实现
有质量、有效益、可持续的增长，推动中国经济走得更好更稳更远。
32、财政部 1 月 25 日公布的数据显示：2015 年，全国国有及国有控股企业经济运行稳中
向好，部分指标出现回暖迹象，但下行压力依然较大。去年 1—12 月，国有企业营业总收
入 454704.1 亿元，同比下降 5.4%；国有企业利润总额 23027.5 亿元，同比下降 6.7%。
2015 年 12 月末，国有企业资产总额 1192048.8 亿元，同比增长 16.4%。
33、习近平 1 月 26 日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议，研究供给侧结构性改
革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作。习近平发表重要讲话强调，供给侧结
构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩
大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，
减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供
给体系更好适应需求结构变化。
34、一年之计在于春。2016 年伊始，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现
代化实现全面小康目标的若干意见》公开发布。这是进入新世纪以来，党中央连续发出的第
十三个指导“三农”工作的“一号文件”。文件围绕加快农业现代化建设、实现全面小康
目标，特别是以发展新理念引领农业农村新发展，提出了一系列新观点、新政策、新举措，
对做好 2016 年“三农”工作具有十分重要的指导意义。“十二五”时期，是我国农业农村
发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产，农民收入持续较快增长，农村基础设施和公共服
务明显改善，农村社会和谐稳定。“三农”形势向好，为全面建成小康社会、推动现代化建
设奠定了坚实基础，也为我们应对风险、战胜困难提供了坚强保障。 57
35、习近平日前对食品安全工作作出重要指示强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，
是各级党委、政府义不容辞之责。近年来，各相关部门做了大量工作，取得了积极成效。
当前，我国食品安全形势依然严峻，人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。2016 年
是“十三五”开局之年，要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，
加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实“四个最严”的要求，切实保障
人民群众“舌尖上的安全”。
36、经过 36 天的持续救援，1 月 29 日 22 时 49 分许，山东省平邑县石膏矿坍塌事故中被
困的 4 名矿工从 220 米深的井底成功升井。截至目前，被困的 29 名矿工已有 15 人获救，
另有 1 人遇难，仍有 13 人失联。29 日 21 时 20 分许，第一名矿工通过救生设备顺利升井，
此后，其余 3 名被困矿工依次升井。此次 4 名矿工被救，是国内首次利用井上大口径钻孔
技术救人成功的案例，在世界上是第三例。此前，仅有美国、智利有过成功案例。
37、住房和城乡建设部 29 日召开新闻通气会，公布了中国首批国家生态园林城市名单，徐
州、苏州、昆山、寿光、珠海、南宁、宝鸡 7 个城市入选。住建部还公布：河北沧州市等
46 个城市被命名为“国家园林城市”、河北高邑县等 78 个县城为“国家园林县城”、山
西巴公镇等 11 个镇为“国家园林城镇”。
二、国际部分：
1、12 月 31 日，韩国各地市民团体继续举行活动，抗议韩日两国外长当月 28 日就“慰安
妇”问题进行谈判并达成共识。在韩国庆尚南道、釜山、忠清北道等地区，市民团体纷纷召
开记者发布会，要求即刻废弃广大民众“无法苟同的共识”。他们强调，如果日本真诚道歉，
就应该做出“法律赔偿”，而不仅仅是出资 10 亿日元作为援助基金。
2、12 月 31 日，东盟轮值主席国马来西亚外长阿尼法发布声明说，东盟共同体当天正式成
立。在同年 11 月举行的第二十七届东盟峰会上，东盟领导人宣布将在 2015 年 12 月 31 日
建成以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的东盟共同体，同时
通过了愿景文件《东盟 2025：携手前行》，为东盟未来 10 年的发展指明方向。
3、2015 年 12 月 31 日，俄罗斯总统普京签署了新版《2020 年前俄罗斯国家安全战略》，
取代了 2009 年由时任总统梅德韦杰夫签署的版本，对俄外交政策优先方向、军事力量发
展以及经济能源安全等作出规定。
4、据伊朗伊斯兰共和国通讯社 2016 年 1 月 1 日报道，伊朗议会国家安全和外交政策委员
会表示，伊朗不会制造和使用核武器，但不会放弃在发展导弹方面无可置疑的权利。报道
称，伊朗这一声明是对美国可能发动对伊朗新制裁的回应。伊朗方面认为，导弹项目并未违
反伊朗与有关国家去年 7 月达成的伊核问题全面协议。 58
5、欧盟—乌克兰自由贸易区协定 2016 年 1 月 1 日正式生效，但独联体框架内俄罗斯与乌
克兰自由贸易区协定同日中止执行。乌克兰在庆祝乌欧一体化又进一步的同时，也面临着
巨大的经济损失。
6、沙特阿拉伯外交大臣朱拜尔 1 月 3 日宣布，沙特与伊朗断绝外交关系，并责令伊朗外交
人员 48 小时内离境。沙特内政部 1 月 2 日宣布处决了 47 名犯有恐怖主义罪行的囚犯。据
报道，被处决者中包括知名什叶派教士尼姆尔。2 日晚，伊朗示威者冲击沙特驻伊朗大使馆，
打砸使馆门窗并纵火焚烧使馆部分楼体。伊朗总统鲁哈尼 3 日谴责伊朗抗议者焚烧沙特大
使馆的行为，表示伊朗当局将保障外国使领馆安全。
7、俄罗斯政府 1 月 2 日发布公告称，总理梅德韦杰夫签署决议，批准 2016—2020 年爱国
主义教育国家计划。自 2001 年俄颁布首个爱国主义教育“五年计划”以来，加强爱国主
义教育已成为俄政府施政规划的重要组成部分。此次批准的第四个“五年计划”，在保持
对青少年进行爱国主义教育优先方向的同时，着重强调了爱国主义教育应面向所有社会阶层
和年龄群体。
8、美国供应管理协会４日公布的报告显示，２０１５年１２月份美国制造业活动连续两个
月负增长，并降至２００９年６月以来新低。报告显示，１２月份美国制造业采购经理人指
数从前月的４８．６降至４８．２，为２００９年６月以来的最低水平。制造业采购经理人
指数是衡量美国制造业综合发展状况的晴雨表，该指数以５０为临界点，高于５０表明制
造业处于扩张状态，低于５０则表明制造业处于萎缩状态。
9、国际社会 1 月 6 日对朝鲜当天再次进行核试验表示坚决反对，强烈敦促朝方信守无核化
承诺，停止采取任何恶化局势的行动，并强调坚定推进半岛无核化目标，维护半岛及东北
亚和平稳定。
10、世界银行 1 月 6 日发布 2016 年 1 月期《全球经济展望》。报告下调 2016 年全球经
济增长预期至 2.9%，增速低于去年 6 月份预测的 3.3％，2017 年和 2018 年，全球经济均
增长 3.1％。世界银行高级副行长兼首席经济学家考希克·巴苏称，2016 年将是全球经济增
长的风险之年。
11、2016 年拉斯维加斯消费电子展 1 月 9 日落下帷幕。虚拟现实、自动驾驶、机器人、无
人机、智能生活等技术是本届展会的亮点。展会闭幕当天，在美国关注消费电子产品流行趋
势的网站 Engadget 公布的本届展览最佳产品中，来自中国的华为和亿航斩获最佳手机设
备奖和最佳另类产品奖。
12、巴基斯坦、阿富汗、中国、美国关于阿富汗问题的四方机制首次会议 1 月 11 日在伊
斯兰堡举行闭门磋商。这是四国就阿富汗和平与和解进程举行的首轮对话。 59
13、2016 年二十国集团峰会第一次协调人会议 1 月 14 日在北京国际饭店开幕。二十国集
团成员、嘉宾国和国际组织协调人等中外代表 400 多人与会。杨洁篪强调，杭州峰会主题
是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，全年工作将围绕“创新增长方式”“更
高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”4 项重点议
题展开。
14、1 月 16 日，在奥地利首都维也纳国际原子能机构总部，欧盟外交和安全事务高级代表
莫盖里尼和伊朗外长扎里夫出席新闻发布会。莫盖里尼和扎里夫 16 日宣布，鉴于伊朗履行
了伊核问题全面协议承诺，与伊朗核问题有关的经济和金融制裁按照全面协议要求当天得
到解除。
15、越南共产党第十二次全国代表大会定于１月２０日至２８日在河内举行。１３日刚刚
闭幕的越共第十一届中央委员会第十四次全体会议通过了下届党和国家主要领导人的提名
人选。按越南通讯社的说法，越共十四中全会高票通过越共第十二届任期党和国家主要领导
人提名人选名单，表决通过了属“特别情况”参选连任第十二届中央委员的第十一届中央政
治局委员、书记处书记在内的提名人选名单，并通过了越共十二大主席团、秘书处和与会代
表资格审查委员会成员名单。
16、在阿富汗首都喀布尔召开的阿富汗、巴基斯坦、中国、美国关于阿富汗问题四方机制
次轮对话 1月 18日发表联合声明，呼吁塔利班所有派别及早加入与阿富汗政府的和平对话，
通过对话解决一切政治分歧。
17、国际货币基金组织（IMF）1 月 19 日在伦敦发布《世界经济展望报告》，预测 2016
年和 2017 年全球经济将分别增长 3.4％和 3.6％，均较 2015 年 10 月该组织发布的预测
数据下调 0.2 个百分点。
18、印度尼西亚雅加达至万隆（雅万）高速铁路开工仪式 21 日在西爪哇省瓦利尼举行。这
条由中国参与建设的高铁，将连接首都雅加达与该国第四大城市万隆，标志着中印尼铁路
合作取得重大成果，中国铁路“走出去”在 2016 年实现良好开局。
19、1 月 18 日，中国和吉布提共和国港口与自贸区管理局（DPFZA）签署协议，将合作
建设自贸先导区、开展中吉银行卡组织清算合作等。根据协议，中方将为吉布提建设一套
先进的银行卡组织系统，为中国与吉布提之间的货币清算及贸易清算提供通道，为“一带一
路”提供金融基础设施服务。
20、欧洲中央银行行长德拉吉1月22日在世界经济论坛达沃斯年会的一场特别会议上表示，
欧元区经济将持续复苏，动力主要来自欧洲央行的宽松货币政策以及成员国的中性略偏扩
张财政政策。 60
21、欧洲刑警组织 1 月 25 日宣布，正式启动欧洲反恐中心。该中心将协助欧盟成员国在
打击外籍“圣战”分子、追查恐怖组织资金来源、打击互联网煽动行为和武器走私等方面加
强情报共享与行动协调。
22、世界旅游组织发布的《世界旅游晴雨表》显示，2015 年国际旅游人数较去年上升了
4.4%，达到 11.84 亿人次。而其中，中国继续领跑全球出境旅游市场，出境游客人次连续
12 年以两位数的速度增长。
23、联合国经济和社会事务部 1 月 27 日发布《2016 年世界经济形势与展望》报告称，尽
管最近经济增长放缓，东亚和南亚在 2016 至 2017 年度仍将是世界上最具活力和经济增长
最快的地区。
24、国际货币基金组织（IMF）1 月 27 日发表声明，宣布该组织 2010 年份额和治理改革
方案正式生效。中国正式成为 IMF 第三大股东。
25、1 月 27 日，为期一天的第四届拉美和加勒比国家共同体（拉共体）首脑会议在厄瓜多
尔首都基多闭幕，会议通过《基多政治声明》，就如何消除贫困、提振区域经济、消除经济
衰退给区域发展带来的消极影响等议题达成共识。
26、世界卫生组织日前通报，截至目前，美洲、非洲等已有超过 30 个国家和地区报告出现
寨卡病毒传播。作为全球疫情最严峻的国家，巴西自去年 5 月确诊首例感染病例后，至今
已有 150 万人感染寨卡病毒。令人担忧的是，有证据表明寨卡病毒很可能是导致巴西新生
儿小头症病例激增的罪魁祸首。巴西总统罗塞夫 27 日表示，必须发起对这种病毒主要传播
者伊蚊的阻击战，切断病毒传播途径，尽快控制疫情。
2016 年 2 月时事政治
一、国内部分：
1、中国人民解放军战区成立大会 2016 年 2 月 1 日在北京八一大楼隆重举行。中共中央总
书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中
部战区授予军旗并发布训令，强调建立东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战
区，组建战区联合作战指挥机构，是党中央和中央军委着眼实现中国梦强军梦作出的战略决
策，是全面实施改革强军战略的标志性举措，是构建我军联合作战体系的历史性进展，对确
保我军能打仗、打胜仗，有效维护国家安全，具有重大而深远的意义。
2、全国优秀农民工和农民工工作先进集体表彰大会 2 月 1 日在京召开。中共中央政治局常
委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：农民工是推动国家现代化建设的重要力
量，为促进经济社会发展作出了巨大贡献。“十三五”时期，积极推进以人为核心的新型
城镇化，落实和完善居住证制度，进一步做好为农民工服务工作，使更多农民工成为有技 61
能的新型产业工人和平等享受权益的新市民，这对于打好扶贫攻坚战、促进社会公平正义
具有重大意义。
3、中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布，2016 年 1 月份中国制造业
采购经理指数（PMI）为 49.4%，较上月下降 0.3 个百分点。从 12 个分项指数来看，购
进价格指数、原材料库存指数有所上升，其余指数下降。综合来看，当前经济趋稳基础还
需进一步巩固，但稳中向好态势未有改变。
4、记者近日从中国钢铁工业协会获悉：2015 年，我国粗钢产量为 80382.26 万吨，同比下
降 2.33%，出现自 1981 年来的首次年度下降。不过，粗钢产量的下降不足以抵消粗钢表
观消费量的下降，钢材供大于求矛盾仍然十分突出。钢铁行业企业亏损面大幅上升，普遍出
现经营困难。
5、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会 2 日发布通知称，为进一步支持合理住房消
费，促进房地产市场平稳健康发展，在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通
住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为 25%，各地可向下浮动 5 个百分点；
对拥有 1 套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人
住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于 30%。
6、记者 2 日从中国电力企业联合会了解到，2015 年，受宏观经济尤其是工业生产下行、
产业结构调整等因素影响，全社会用电量同比增长 0.5%，增速同比回落 3.3 个百分点，第
二产业用电量同比下降 1.4%，40 年来首次负增长。
7、商务部服贸司负责人 3 日表示，2015 年我国服务进出口总额 7130 亿美元，同比增长
14.6%。其中出口 2881.9 亿美元，同比增长 9.2%；进口 4248.1 亿美元，增长 18.6%，
增幅均比上年提升。服务出口结构继续优化。2015 年，我国高附加值服务出口规模进一步
扩大，服务出口结构继续优化。电信、计算机和信息服务出口 270 亿美元，同比增长 25%，
占服务出口总额比重提升 1.5 个百分点；专业管理和咨询服务出口 291 亿美元，同比增长
13.6%。
8、记者日前从陕西省工信厅了解到：随着神华集团榆神 60 万吨烯烃项目建成，陕西煤制
烯烃总产能达到 310 万吨，约占全国煤制烯烃产能的 50%，成为全国煤制烯烃第一大省。
据介绍，“十二五”以来，陕西在现代煤化工和精细化工等领域实现突破，培育化工新材料，
着力推动产业由规模扩张向创新驱动转变，由初级化工原料向下游产业链延伸，产业结构调
整初显成效。
9、浦发银行日前在京成功簿记发行境内首单绿色金融债券，实现境内绿色金融债券从制度
框架到产品发行的正式落地。此次发行的绿色金融债券，系经中国人民银行和中国银监会的 62
核准，在银行间债券市场以簿记建档的方式公开发行，发行规模 200 亿元，债券期限 3 年，
年利率为固定利率 2.95%，超额认购 2 倍以上，获得市场良好的反响。
10、国内首个产权交易仲裁争议解决平台——上海国际经济贸易仲裁委员会产权交易仲裁
中心日前正式成立。产权交易仲裁中心由上海市产权交易管理办公室和上海市国际贸易促进
委员会联合设立。
11、中共中央、国务院 2 月 6 日上午在人民大会堂举行 2016 年春节团拜会。党和国家领
导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等同首都各界人士 2000
多人欢聚一堂，辞旧迎新，共庆佳节。
12、台湾高雄 2 月 6 日凌晨 3 时 57 分发生地震，据中国地震台网消息，震级为 6.7 级（台
湾气象部门消息为 6.4 级）。全台都有震感，其中台南市多处建筑倒塌。国台办主任张志军
2 月 6 日表示，国台办、海协会获悉消息后，立即启动应急机制，向台湾陆委会、海基会了
解灾情，表达慰问，并表示大陆方面愿意提供一切必要的协助。
13、2 月 7 日，圆满完成第五颗新一代北斗导航卫星海上测控任务的远望三号测量船安全
驶入长江入海口，胜利返航。远赴重洋 120 多天的远望六号测量船也已在南太平洋海域胜
利返航途中。此外，已于 1 月底返回祖国的远望五号测量船全年连续海上作业 156 天，刷
新了远望号单船一次出航时间的历史纪录。
14、据中国政府网消息，国务院近日印发《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意
见》。《意见》指出，鼓励各地区进一步放宽落户条件，除极少数超大城市外，允许农业
转移人口在就业地落户。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求购买房屋、投
资纳税、积分制等方式设置落户限制。
15、香港数百激进分子自 2 月 8 日晚开始与香港警方爆发严重冲突，有人主动暴力袭击警
员。特区政府严厉谴责暴力行为，表示将全力缉拿暴徒。
16、慕尼黑安全会议王毅接受路透社专访，明确朝核问题三条底线：第一，不管什么情况
下，半岛都不能有核，无论是北方还是南方，无论是自己制造，还是引进部署。第二，不
能用武力解决问题，那将使半岛生战、生乱，中国不会允许。第三，中国自身的正当国家
安全利益必须得到有效维护和保障。我们将继续与国际社会合作，坚定不移推进半岛无核
化进程。
17、《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发实施，这是全国第一个跨省
市的区域“十三五”规划。 63
18、作为全国唯一省级集中连片特困地区，西藏现有贫困人口 77.7 万人，占总人口的
23.96%。贫困程度深、人居环境差，因病、因灾、因债致贫现象较为普遍，扶贫任务十分
艰巨。
19、国务院批复西藏自治区撤销山南地区，设立地级山南市，至此西藏地级市增加至 5 个。
20、2 月 16 日，科技部发布了国家重点研发计划的首批重点研发专项指南，标志着这项计
划正式启动实施。
21、国家统计局 2 月 18 日发布的 1 月份全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂
价格指数（PPI）数据显示，CPI 环比上涨 0.5%，同比上涨 1.8%，同比涨幅创下去年 9
月以来的新高；PPI 环比下降 0.5%，同比下降 5.3%。尽管 PPI 连续 47 个月下滑，但环
比、同比降幅双收窄，释放积极信号。
22、国务院 1 月 7 日批复《关于同意新疆维吾尔自治区撤销哈密地区设立地级哈密市批复
的通知》。撤销哈密地区和县级哈密市，设立地级哈密市。
23、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 2 月 19 日在北京主持召开党的新闻
舆论工作座谈会并发表重要讲话。他强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治
国理政、定国安邦的大事，要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持
党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新
方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。
24、中共中央决定，任命刘士余同志为中国证监会党委书记，免去肖钢同志的中国证监会
党委书记职务。国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席，免去肖钢同志的中国证监
会主席职务。
25、从黑龙江省哈尔滨市松北区政府了解到：松北区“天价鱼”事件专项调查组已完成对
相关问题的调查，认定这是一起严重侵害消费者权益的恶劣事件，做出吊销涉事饭店营业
执照、对店主罚款 50 万元等处罚决定，同时启动对相关部门负责人及工作人员的问责程序。
26、中共中央政治局 2 月 22 日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第
四次会议审议的政府工作报告稿和审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五
年规划纲要草案稿。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为，“十三五”时期是全面建
成小康社会的决胜阶段。科学制定“十三五”规划纲要，对适应把握引领经济发展新常态、
推动我国经济社会持续健康发展，对夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、开创中
国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。
27、“全面深化商事制度改革取得了良好成效。”2 月 22 日，国家工商行政管理总局局长
张茅在国新办新闻发布会上说，世界银行 2015 年、2016 年营商环境报告显示，这两年中 64
国营商环境排名都比上一年提高 6 位，2015 年在 189 个经济体中排在第八十四位，我国
营商环境持续改善。
28、日前，江西完成全省湿地一张图绘制，并划定了省内各地湿地面积保有量和全省湿地
生态保护红线，成为全国首个建立全省湿地资源综合数据库省份。
29、借助头盔、眼镜、耳机等虚拟现实设备，我们可以“穿越”到硝烟弥漫的古战场，融
入到浩瀚无边的太空旅行，科幻小说、电影里的场景，活生生呈现在我们面前。2 月 22 日，
中国（南昌）虚拟现实 VR 产业基地揭开面纱，这是全国首个城市级虚拟现实科技产业集群。
30、从国家自然科学基金委获悉：中国各学科论文在 2005—2015 年 10 年段的被引用次
数处于世界前 1%的高被引论文有 15011 篇，占世界份额的 11.9%，排名世界第四位。
31、习近平日前对深入推进新型城镇化建设作出重要指示强调，城镇化是现代化的必由之
路。党的十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署。下一
步，关键是要凝心聚力抓落实，蹄疾步稳往前走。今年是“十三五”开局之年，新型城镇化
建设一定要站在新起点、取得新进展。要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理
念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公
共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福
感。要遵循科学规律，加强顶层设计，统筹推进相关配套改革，鼓励各地因地制宜、突出
特色、大胆创新，积极引导社会资本参与，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。
32、习近平 2 月 23 日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十一次会议并发表重要
讲话。他强调，各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政
治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、
又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯
着抓、反复抓，直到抓出成效。
33、习近平日前对加强老龄工作作出重要指示强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家
发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、
养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，
“十三五”期间要抓好部署、落实。
34、中国足协相关负责人 2 月 24 日介绍了堪称中国足球史上乃至中国体育史上具有里程碑
意义的改革进展——国家体育总局足球运动管理中心已于今年 2 月撤销，中国足协与国家
体育总局的“脱钩”也已基本完成。这标志着中国足协的调整改革进入了“快车道”，而
中国足球曾经“两块牌子、一套人马”的组织构架已成为历史名词，不复存在。 65
35、经李克强总理签批，国务院日前印发《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》，
同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和哈尔滨新区、
江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等省市（区域）开展服务贸易创新发展试点，
试点期为 2 年，自国务院批复之日起算。
36、十二届全国人大常委会 2 月 26 日下午在人民大会堂首次举行宪法宣誓仪式，张德江委
员长主持并监誓。
二、国际部分：
1、据俄罗斯媒体报道，从 2016 年 2 月 1 日起，俄罗斯石油出口关税从目前的每吨 73.3
美元下调至每吨 52 美元，下调幅度达 29%。
2、据美国中文网综合报道，作为 2016 年美国总统候选人提名第一战的爱荷华州党团会议
1 日晚落幕：共和党方面，克鲁兹击败特朗普获胜；而民主党人希拉里则险胜竞争对手桑德
斯，得票率分别为 49.8%和 49.6%。
3、据俄媒援引彭博社及俄罗斯能源部资料报道，2016 年 1 月俄罗斯每昼夜石油平均开采
量将近 1100 万桶，是前苏联时代以来的最高纪录。报道说，彭博新闻社资料显示，按年度
计算，俄罗斯的石油开采量增长 1.5%，其出口量增长 0.3%，达到每昼夜 534 万桶。此前
高盛集团(Goldman Sachs Group Inc)曾预测，2016 年俄罗斯石油开采量可能增加 1.5%，
2017 年再增加 2.5%。
4、国际货币基金组织（IMF）日前发表《世界经济展望》报告，预测今年全球经济增长 3.4%，
2017 年增长 3.6%。报告认为，全球经济复苏乏力，各经济体增速回升但不均衡，风险目
前偏向新兴市场。新兴市场和发展中经济体正面临增速下滑的新现实，周期性和结构性力
量将削弱传统模式的增长。
5、朝鲜 2 月 7 日宣布利用运载火箭发射了“光明星 4 号”地球观测卫星，多国及国际组织
对此表示关切，呼吁国际社会共同努力，缓和朝鲜半岛紧张局势。
6、印度中央统计局（Central Statistics Office）数据显示，2015 年第四季度，印度 GDP
同比增长 7.3%，已成为全球增长最快的大型经济体。截至今年 3 月底的财政年度，统计局
预计印度年度 GDP 增长将达到 7.6%，创五年以来最高水平。
7、韩国统一部长官洪容杓 2 月 10 日发表政府声明指出，为阻止开城工业园区被朝鲜开发
核武器与导弹所利用，保护韩方企业，韩国政府决定即日起全面中断开城工业园区运
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